各乡镇人民政府，县政府有关部门：

现将《睢县运输市场专项治理整顿方案》印发给你们，请结合各自实际，认真贯彻落实。

二○○七年四月二十日

睢县运输市场专项治理整顿方案

为进一步规范我县道路运输市场秩序，营造公开、公平、公正、规范、有序的竞争环境，根据《中华人民共和国道路运输条例》、《河南省道路旅客运输经营行为监督考核管理规定》等文件精神，结合我县实际，制定本方案。

一、指导思想

坚持以“三个代表”重要思想为指导，按照“标本兼治、纠建并举”的原则，认真贯彻落实《国务院办公厅关于进一步规范出租车行业管理有关问题的通知》（国办发〔2004〕81号）文件精神，加大对非法营运车辆的打击力度，改善运输市场经营环境，规范运输市场秩序，保障从业人员和广大人民群众的合法权益，促进我县道路运输行业健康发展。

二、整治重点

一是无牌无证、私拉乱运、冲击城乡客运市场、违法经营的面包车、改装摩的车辆等；二是不按规定站点乱停乱放、不进站经营的城乡客车、长途客运班车和沿街停放的货运车辆；三是各种机动三轮车、人力三轮车及无证经营的“黑出租车”；四是未取得道路运输经营许可、擅自从事道路运输经营和超范围、超类别经营的货运、维修场（站）、门店，以及客运车辆配载点、托运部、车辆装饰门市部、配件销售部、洗车点等。

三、实施步骤

运输市场专项整治行动共分四个阶段。从2007年4月26日开始，至2007年12月31日结束。

第一阶段：宣传发动，制定方案（2007年4月26日-30日）。通过各种形式，大张旗鼓的宣传规范运输市场秩序及打击非法营运的意义，宣传法律法规知识，教育广大群众和从业人员自觉维护运输市场秩序和抵制非法营运车辆。设立投诉电话，接受社会监督。

第二阶段：全面整治（2007年5月1日-10月31日）。按照国家和省有关文件要求，一是对全县所有营运车辆（包括客车、货车、出租车、机动三轮车、人力三轮车）和运输站场、门店等进行一次登记造册，全面清查；二是对营运车辆资质进行核定，重点审核驾驶证、营运证、资格证和工商税收等手续；三是认真查处超员、超限运输者，对欺客、甩客、倒客、宰客的违规违法经营者从严处理；四是对所有经核准参运的机动三轮车、人力三轮车进行规范和整顿，统一规范管理，统一设立停放点；五是打击非法营运车辆和非法经营者。把强拉乱运、严重违规违法的经营者、客运霸头、黑恶势力以及暴力抗法的作为治理重点。

第三阶段：巩固提高（2007年11月1日-12月20日）。县运输市场专项治理整顿工作领导小组按照此次专项整治工作的重点和目标，对全县运输市场专项整治行动情况组织检查验收。对验收不合格的，下达整改通知书，督促其限期改正，以巩固专项治理整顿成果，避免反弹。

第四阶段：总结表彰（2007年12月21日-31日）。各单位认真总结运输市场专项整治工作的经验，积极探索专项整治工作的长效措施，切实提高规范运输市场秩序和打击非法营运的能力，逐步建立政府统一领导和各有关部门共同协作、密切配合、联合执法及广大人民群众积极参与的长效工作机制，防止打击非法营运活动出现反弹现象。在认真总结经验的基础上，对专项整治行动活动中积极主动取得较为显著成效的单位，县政府给予通报表扬和奖励；对在这次专项整治中动作迟缓、措施不力、领导重视不够，给专项整治工作造成被动局面，区域内运输市场管理依旧混乱的，给予通报批评。

四、部门分工

公安机关：抽调10名警员并明确1名领导带队，协助交通等有关部门开展打击“黑车”专项整治行动；负责打击非法运营黑恶势力，规范交通管理执法行为，维护运输市场秩序；对干扰、阻碍执法人员依法执行公务以及发生暴力抗法的行为，依据相关法律、法规从严从重从快惩处。

纠风办、优化办：会同交通等部门查处机关公务人员徇私舞弊、私养“黑车”、充当非法运营保护伞等违法违纪行为；会同有关部门对各单位整治行动的情况进行监督检查，为整治活动提供保证。

交通部门：具体负责实施此次运输市场专项整治工作，对违规违法经营者要依法予以查处，彻底净化运输行业各专业市场，力争年内使我县运输业走上健康发展的轨道。

各乡镇政府：协助公安、交通等部门认真开展好运输市场的专项治理整顿。对本辖区内的运输市场管理和整顿负责。

五、组织领导

运输市场治理整顿工作由县政府统一部署，县政府成立睢县运输市场专项治理整顿工作领导小组，同时下设办公室，具体负责这次专项整治活动的开展工作。为确保专项治理工作顺利进行，依法展开，县政府研究成立临时联合执法大队，执法人员从公安、交通、城管、安监、残联、卫生、广电等部门抽调，人员组成为：公安局10人、交通局20人、城管局6人、安监局2人、残联2人、卫生局3人、广电局1人。

附件：睢县运输市场专项治理整顿工作领导小组成员名单

附　件

睢县运输市场专项治理整顿工作

领导小组成员名单

组  长：李成友（县政府副县长级干部）

副组长：周本征（县公安局局长）

        褚立林（县监察局局长）

        徐增泽（县交通局局长）

成  员：张本善（县工商局局长）

        李传海（县安监局局长）

        刘钦军（县城管局局长）

        李建军（县卫生局局长）

        王宝训（县广电局局长）

        陈国民（县残联理事长）

        袁冰雪（县纠风办主任）

        赵国振（县交通局副局长）

        高明亮（县公安交警大队教导员）

        孟宏伟（县交通局运管所所长）

        各乡镇政府乡镇长

领导小组下设办公室，办公地点设在县交通局，徐增泽同志兼任办公室主任，赵国振同志兼任办公室副主任。