睢县人民政府

 

睢政办〔2014〕26号

睢县人民政府办公室

关于印发睢县道路交通事故社会救助

基金管理试行办法的通知

 

各乡镇人民政府，县政府有关部门：

《睢县道路交通事故社会救助基金管理试行办法》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2014 年6月20日

 

睢县道路交通事故社会救助基金管理

试 行 办法

 

第一章 总  则

第一条 为加强道路交通事故社会救助基金（以下简称救助基金）管理，依法及时对道路交通事故中受害人进行救助，保障道路交通事故受害人合法权益，维护社会稳定，根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》、《机动车交通事故责任强制保险条例》（国务院令第630号）、《道路交通事故社会救助基金管理试行办法》（财政部、中国保监会、公安部、卫生部、农业部令第56 号）和《河南省人民政府办公厅关于印发河南省道路交通事故社会救助基金管理试行办法的通知》（豫政办〔2010〕144 号）精神，结合睢县实际，制定本办法。

第二条 本县行政区域内救助基金的设立、筹集、使用和监督管理，适用本办法。

本办法所称救助基金，是指依法筹集用于垫付本县行政区域内发生的机动车道路交通事故中受害人人身伤亡的丧葬费用、部分或全部抢救费用社会专项基金。

第三条 救助基金实行分级筹集、分级管理、分工负责。

第四条 县人民政府设立救助基金，用于本县行政区域内发生的道路交通事故中受害人人身伤亡救助、医疗抢救费用一次性救助。

第五条 县人民政府成立由财政、公安、卫生、农机、发展改革、民政、人力资源和社会保障、审计等部门组成的救助基金管理领导小组，负责协调、研究救助基金的运作，审定救助基金主管部门提交的重要议题和有关事项。

救助基金管理领导小组下设办公室，办公室设在县财政局。

第六条 县财政局为救助基金的主管部门，负责牵头并会同有关部门研究制定本地救助基金的有关政策，并对救助基金的筹集、使用和管理进行指导、监督和检查。

公安机关交通管理部门负责通知救助基金管理机构垫付道路交通事故中受害人的抢救费用，协助救助基金管理机构向涉及道路交通事故的责任人追偿。

卫生部门负责组织并监督医疗机构按照《道路交通事故受伤人员临床诊疗指南》及时抢救道路交通事故中的受害人及依法申请救助基金垫付抢救费用。

农机主管部门负责协助救助基金管理机构向涉及农业机械交通事故责任人追偿。

发展改革部门负责对救助基金管理工作中涉及价格核定的项目进行监督检查。

民政部门负责对殡葬服务机构按照规定标准对殡葬服务进行监督检查，提供受害人或其家属社保信息。

人力资源和社会保障部门负责提供本县基本医疗保险药品目录、诊疗项目和医疗服务设施标准，提供受害人或其家属社保信息。

审计部门负责对救助基金年度财务会计报告进行审计和对救助基金管理机构负责人在离任之前的财务审计工作。

第七条 本县设立具有独立法人资格的救助基金管理机构，履行救助基金管理职责。

第二章 救助基金筹集

第八条 救助基金的来源包括：

（一）按照机动车交通事故责任强制保险（以下简称交强险）保险费的一定比例提取的资金，此款由市级救助基金管理机构统一拨付到本县救助基金专户；

（二）县政府按照保险公司经营交强险缴纳营业税数额给予的财政补助；

（三）对未按照规定投保交强险的机动车的所有人、管理人的罚款；

（四）救助基金孽息；

（五）依法向机动车道路交通事故责任人追偿的资金；

（六）小型客车号牌号码公开竞价所得价款；

（七）地方政府预算安排的专项资金；

（八）社会捐款；

（九）其他资金。

第九条 经营交强险保险的保险公司应当单独向税务机关申报交强险保费收入及要缴营业税。

财政部门应当根据当年预算于每季度结束后10个工作日内，按照上一个季度保险公司交纳交强险营业税数额和救助基金收支情况，向本级救助基金拨付财政补助。

第十条 公安部门应当将未按规定投保交强险的机动车所有人、管理人的罚款收入单独缴入同级国库。

第十一条 财政部门应当根据当年预算在每季度结束后10个工作日内，将未按照规定投保交强险的罚款全额划转至同级救助基金特设专户。

第三章 救助基金垫付费用

第十二条 有下列情形之一时，救助基金管理机构要从救助基金中垫付道路交通事故中受害人人身伤亡的丧葬费用、部分或全部抢救费用：

（一）抢救费用超过交强险责任限额的；

（二）肇事机动车未参加交强险的；

（三）机动车肇事后逃逸的。

第十三条 依法应当由救助基金垫付受害人丧葬费用、部分或全部抢救费用的，由道路交通事故发生地的救助基金管理机构及时垫付。

第十四条 救助基金一般垫付受害人自接受抢救之时起72 小时内的抢救费用。特殊情况下需垫付超过72 小时抢救费用的，由承担救助任务的医疗机构书面说明理由。具体应当按照机动车道路交通事故发生地物价部门制定的收费标准核算。

第十五条 发生本办法第十三条所列情形之一需要救助基金垫付部分或全部抢救费用的，医疗机构应当及时将受害人抢救费用及垫付情况书面告知公安机关交通管理部门，公安机关交通管理部门应当在3个工作日内书面通知救助基金管理机构并告知医疗机构。

第十六条 医疗机构对交通事故中的受伤人员要及时抢救，不得因抢救费用未及时支付而拖延救治。

第十七条 医疗机构要在抢救受害人结束后5 个工作日内，对尚未结算的抢救费用，可向所在地救助基金管理机构提出垫付申请，并提供有关抢救费用的证明材料。

第十八条 救助基金管理机构收到公安机关交通管理部门垫付通知和医疗机构垫付尚未结算抢救费用的申请及相关材料后，要在5个工作日内，按照本办法有关规定、《道路交通事故受伤人员临床诊疗指南》和物价部门制定的收费标准对下列内容进行审核，并将审核结果书面告知处理该道路交通事故的公安机关交通管理部门和医疗机构：

（一）是否属于本办法第十三条规定的救助基金垫付情形；

（二）抢救费用是否真实、合理；

（三）救助基金管理机构认为需要审核的其他内容。

经审核符合垫付规定的，救助基金管理机构要在5个工作日内将相关费用划入医疗机构账户；不符合垫付规定的，不予垫付并向医疗机构书面说明理由。

第十九条 救助基金管理机构要建立专家库，救助基金管理机构与医疗机构就垫付抢救费用问题发生争议时，应当由专家组审核、裁定。

专家审核过程中要实行回避机制。对本级专家组的审核、裁定有异议的，由上一级救助基金管理机构组成的专家组进行复查，并经省级救助基金管理机构组成的专家组复核。

第二十条 符合本办法第十三条规定需救助基金垫付丧葬费用的，由受害人亲属凭处理该道路交通事故的公安机关交通管理部门出具的《尸体处理通知书》和受害人亲属身份证明，向救助基金管理机构提出书面垫付申请。

对无主或无法确认身份的遗体，由公安部门按照有关规定处理。

第二十一条 救助基金管理机构收到丧葬费用垫付申请和有关证明材料后，对符合垫付要求的，应当在3个工作日内，按照有关标准垫付丧葬费用，并书面告知处理该道路交通事故的公安机关交通管理部门；对不符合垫付要求的，不予垫付并向申请人说明理由。

第二十二条 救助基金管理机构对抢救费用和丧葬费用的垫付申请进行审核时，有权向公安机关交通管理部门、医疗机构、保险公司、殡葬机构等有关单位和相关人员核实情况，有关单位和相关人员要予以配合。

第四章 救助基金管理

第二十三条 救助基金管理机构履行以下职责：

（一）依法筹集救助基金；

（二）受理、审核垫付申请并依法垫付；

（三）依法追偿垫付款；

（四）其他管理救助基金的职责。

第二十四条 救助基金管理机构要向社会公布其电话、地址、联系人等信息。

第二十五条 救助基金管理机构的费用支出，包括人员费用、办公费用、追偿费用、委托代理费用等，应当按照有关规定，由同级财政部门在年度预算中予以安排，不得在救助基金中列支。

第二十六条 救助基金管理机构要按照国家有关规定开立救助基金特设专户。

第二十七条 救助基金的资金运用仅限于银行存款，不得用作担保、抵押和对外投资等。

救助基金年终结余转入下一年度使用。

第二十八条 救助基金实行单独核算、专户管理，并按照规定用途使用。救助基金管理机构收到缴纳、划拨、捐赠等来源的救助资金，应当及时出具省财政厅监制的财政票据，接受同级财政部门依法实施的监督检查。

第二十九条 救助基金管理机构根据本办法垫付抢救费用和丧葬费用后，应当依法向机动车道路交通事故责任人进行追偿。

发生本办法第十三条第（三）项情形救助基金垫付丧葬费用、部分或全部抢救费用的，道路交通事故案件侦破后，处理该道路交通事故的公安机关交通管理部门应当及时通知救助基金管理机构。

有关单位、受害人或其继承人有义务协助救助基金管理机构进行追偿。

第三十条 救助基金管理机构依法保管救助基金的财务档案和有关资料；定期对垫付的抢救费用和丧葬费用进行清理审核，对已追偿的抢救费用和丧葬费用进行冲销。

对确实无法追偿的已垫付抢救费用和丧葬费用的核销办法，按照省有关部门制定的办法执行。

第三十一条 救助基金管理机构要于每季度结束后10个工作日内，将上一季度的财务会计报告报送同级救助基金主管部门和市级救助基金管理机构。

第三十二条 救助基金管理机构于每年2月10日前向同级救助基金主管部门和市级救助基金管理机构报送上一年度工作报告。年度工作报告应包括救助基金的筹集、使用和管理情况，财务会计报告，财务会计审计报告以及人员变动情况等。

第三十三条 救助基金管理机构于每年2月15日前向县救助基金管理领导小组成员单位报送全县上一年度工作报告。

第三十四条 救助基金管理机构要如实报告救助基金业务事项，不得有虚假记载和重大遗漏。

第三十五条 救助基金管理机构变更或终止时，要依法进行审计、清算，剩余资产上缴同级财政。

第三十六条 救助基金主管部门履行以下职责：

（一）制订本地救助基金具体管理办法；

（二）依法确定本地救助基金管理机构；

（三）依法监督检查救助基金的筹集、垫付、追偿情况，并定期予以公告；

（四）依法委托会计师事务所对救助基金年度财务会计报告进行审计，并予以公告；

（五）依法对救助基金管理机构及其工作人员的违法行为进行处理、处罚。

第三十七条 县级救助基金主管部门要于每年2月25日前，将本县上一年度救助基金的筹集、垫付、追偿等情况报送市财政局。

第五章  监督措施

第三十八条 医疗机构提供虚假抢救费用证明材料的，由卫生部门给予警告，并按照有关规定对直接责任人予以处理。

第三十九条 有下列情形之一的，由救助基金主管部门对救助基金管理机构及其负责人按照相关规定进行处理，并可根据情形决定是否撤换救助基金管理机构相关责任人：

（一）不按照本办法规定受理、审核救助基金垫付申请并进行垫付的；

（二）提供虚假工作报告、财务会计报告的；

（三）违反本办法的规定使用救助基金的；

（四）拒绝或妨碍主管部门或有关部门依法实施监督检查的。

第四十条 救助基金主管部门和管理机构以及有关部门工作人员，在工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关。

第六章 附  则

第四十一条 本办法所称受害人，是指机动车发生道路交通事故造成除被保险机动车本车人员、被保险人以外的受害人。

第四十二条 本办法所称抢救费用，是指机动车发生道路交通事故导致人员受伤时，医疗机构按照《道路交通事故受伤人员临床诊疗指南》，对生命体征不平稳和虽然生命体征平稳但如果不采取处理措施会产生生命危险，或导致残疾、器官功能障碍，或导致病程明显延长的受伤人员，采取必要的处理措施所发生的医疗费用。

第四十三条 本办法所称丧葬费用，是指遗体丧葬所必需的运送、停放、冷藏、火化等服务费用。具体费用按照国家和省有关规定确定。

第四十四条 机动车在道路以外的地方通行时发生事故，造成人身伤亡的，适用本办法。

第四十五条 拖拉机在田间、场院等道路外作业、转移发生的事故，农机主管部门接到报案、处理的，由农机主管部门负责通知救助基金管理机构垫付事故受害人的抢救费用，并协助救助基金管理机构向涉及事故的责任人追偿。

第四十六条 本办法自公布之日起30日后施行，有效期2年。