睢县人民政府

睢政〔2014〕13号

睢县人民政府

关于2014年三夏生产及农业产业集群培育

工 作 意 见

各乡镇人民政府，县政府有关部门：

为切实抓好“三夏”生产和农业产业集群建设，优化产业结构，增加农民收入，确保粮食安全，促进农村经济发展，现提出以下意见：

一、突出重点，抓好夏收工作

今年，我县小麦播种适时、播量适当、播种基础好、冬春管理及时到位，小麦长势喜人。目前，小麦即将进入收获阶段，各乡镇和县政府有关部门要统筹计划、全面准备、抢抓时机、精心组织，全力做好夏收工作。

（一）抓好小麦品种评选鉴定和选留种工作。一是组织好小麦品种的田间观摩、评选鉴定，筛选出既高产稳产、抗逆性强，又适合我县种植的优质高效小麦品种；二是组织良种繁育区群众搞好种子田的去杂去劣和单收、单打、单贮工作，防止机械混杂，提高种子质量；三是及时搞好小麦良种的收购准备工作，为秋季小麦生产用种做好准备。对缺少劳力的困难农户，要组织党员、干部、共青团员开展帮扶助收活动，确保全县小麦能够及时收割，颗粒归仓。

（二）突出抓好夏收工作。针对麦收期间天气多变的特点，各乡镇、涉农部门要精心组织，调动一切有利因素，集中人力和机械抢收抢打。农业部门要指导群众根据不同品种搞好单收、单打、单贮，提高不同品质类型小麦的利用价值和生产效益。农机部门要在充分组织利用我县农业机械的基础上，积极联系组织外地的大中型联合收割机来我县跨区作业，组织农村农机合作社、农机协会积极投入麦收工作，最大程度地加快收割进度。气象部门要搞好天气预报服务，充分利用广播、电视、报纸、网络、电话、手机短信、宣传车、宣传单等形式，增加气象预报渠道，增加天气预报次数，为农民提供准确的气象服务。

二、增强防范意识，做好夏收期间安全生产工作

（一）抓好安全生产。在进行收获、脱粒等机械作业时，要严格按照规程操作，作业机械要安装防护、防火设施，作业场地要备有防火、防雨器具。机械作业要注意安全，谨防发生工伤事故，做好防火、防盗、防霉、防工伤等方面工作。

（二）严禁在公路上打场晒粮。交通、公路及相关乡镇要制定工作方案，及早部署道路安全工作，要对本辖区内道路进行全面检查和清理整顿。包段管理，责任到人，从严查处公路打场晒粮行为。

（三）严禁焚烧秸秆。农业部门要积极推广秸秆氨化、气化和沼气工程，引导农民利用秸秆种菇、养畜，做好麦秸的收集、储运，为建材、养殖场、有机肥加工等企业提供充足的原材料，积极抓好麦糠覆盖和高温积肥，培肥地力。各乡镇要制定具体措施，及早部署秸秆禁烧工作，要对本辖区进行全面检查，各乡镇分片包村干部要具体到人，责任明确到位，从严治理焚烧秸秆行为。麦收期间，县督查委、县委农办要组织环保、安监、公安、消防、交通运输、公路等部门，对落实情况进行全面督查和重点抽查，并进行通报，受通报批评三次以上者，对乡镇主要领导进行诫勉谈话。对造成重大事故、财产损失或人身伤亡、重大影响的，除按照县委、县政府有关规定进行惩处外，还要依法追究有关责任人员的责任。

（四）严格农业机械作业管理。农机部门要组织专业技术人员对“三夏”专用的农机具提前检修，禁止无牌、无证和未经检查审验的农机具、驾驶员参与“三夏”作业。对农机驾驶员要加强安全教育，严禁违章操作、疲劳驾驶，严禁农机具带病作业，严禁农用车载客。推行小麦低茬收割、碎秆收割技术，将小麦割茬高度控制在15cm以下，消除一切不良隐患。

三、抓住时机，优化种植业结构，培育农业产业集群

夏种是种植业结构调整的关键环节，也是搞好农业产业集群建设的良好时机。调整种植业结构，推进现代农业产业集群建设，培育和做大一批农业产业化龙头企业，大力发展高效经济作物是实现农民增收、农业增效的根本途径。

（一）大力发展特色产业。以现有农产品生产示范基地为基础，进一步扩大规模，突出优势，拉长产业链，促进现代农业产业集群建设。要引导群众遵循“规模调大、品质调优、效益调高”的原则,重点围绕面及面制品加工、脱水蔬菜加工、果品等优势产业，因地制宜,科学规划,推行规模化种植，努力形成“一村一品”、“一乡一品”集聚发展的特色农业。

（二）做大做强农业产业化龙头企业。立足我县实际，扶优扶强，努力培植一批带动能力强、辐射面广的农业产业化种植龙头企业。加快健全农村土地承包经营权流转机制，完善土地流转服务体系，积极推进土地互换流转“小块并大块、多块变一块”工作，为现代农业产业集群建设提供良好的土地经营条件。

（三）完善产业化服务体系。以各类协会带动为抓手，进一步发挥农产品专业协会、行业协会和农民专业合作经济组织作用，积极发展规模种植，将千家万户农民有序带入产业化链条，提高农民的组织化程度，为促进现代农业产业集群建设提供良好的社会化服务保障。

（四）积极培育和创建名优品牌。大力推进无公害农产品、绿色食品、有机农产品认证，稳步扩大“三品一标”和名优品牌总量规模，所有农产品全部实行市场准入，使现代农业产业集群建设实现品牌拉动效应。

四、统筹兼顾，抓好秋作物田间管理和林木管护工作

“三夏”期间是早秋作物管理的关键时期，在抓好夏收夏种工作的同时，要切实抓好秋作物田间管理和林木管护工作。

（一）抓好秋作物田间管理。对大田作物要及时中耕灭茬除草、查苗补种，间苗定苗和适时浇水追肥，做到边收边种边管三不误。要加强无公害农产品的标准化生产管理，切实抓好秋作物重大病虫草害的监测预报和综合防治工作，防治病虫害的发生。

（二）抓好“三夏”期间林木管护工作。要层层签订林木管护目标责任书，任务到人、到地块，成立专业护林巡防队和管护队，加强对农业机械使用的技术指导，强化对机械操作员防火、保护林木等方面的教育，重点林区严禁机械进入作业，杜绝农业机械毁坏林木。各乡镇要组织夏收帮扶队对农林间作等不宜机械收割的地块进行人工收割，严禁借收麦之机毁坏林木现象的发生。要严加防范焚烧秸杆，因焚烧秸秆造成林木损毁的，要对相关人员予以处罚；造成严重后果的，依法追究其刑事责任。县林业生态建设指挥部要加强对“三夏”期间林木管护工作的督查，对工作不力的，要及时在全县通报批评。对人为毁林、机收毁林等各类情况，要严厉制裁，从重处罚。

（三）抓好农资供应服务。农业、农机、供销等部门要及早备足“三夏”必需的种子、农药、肥料、农业机械等农业生产资料，搞好农资供应服务，重点抓好种子市场、肥料市场、农药市场和农机市场的监管。农业、公安、工商等部门要严厉打击制售假冒伪劣农资的不法商贩，净化农资市场，切实维护农民群众合法权益。

（四）抓好高标准粮田创建工作。农业部门和各乡镇要围绕“百千万”工程建设目标，落实工作责任制。农业部门要搞好技术指导，加强粮食高产栽培技术推广与创新，在试验示范的基础上，配套完善粮食高产栽培技术体系。各乡镇要明确任务指标和工作进度，落实到村、到农户。推广普及高产创建综合配套技术，发掘增产潜力，切实发挥“百千万”工程粮食高产创建示范作用。

五、落实政策，抓好粮食托市收购工作

粮食部门要高度重视，按照要求，精心安排，周密部署，认真做好今年小麦最低收购价收购政策落实工作，确保惠农政策落到实处。一要做好政策宣传工作。通过广播、电视等媒体宣传小麦最低收购价政策，保证农民卖上“明白粮”。二要做好夏粮收购准备工作。积极组织全县收储企业腾仓、并仓和仓库维修，确保粮食收购仓容。三要严格执行小麦收购质量标准和价格。坚持以质论价、优质优价，公开、公平、公正，严禁压级压价，严禁损害农民利益。四要加强夏粮收购市场监管。粮食部门要切实履行职责，加大监督检查和行政执法力度，打击恶意扰乱市场秩序行为，维护夏粮收购市场秩序。

六、加强领导，夺取“三夏”工作全面胜利

（一）思想重视到位。“三夏”工作指挥部负责全县“三夏”期间各项工作的组织协调，各乡镇也要成立相应的机构，主要领导要靠前指挥、亲自抓，分管领导要具体抓，把主要精力和力量用在服务上，抓好每一个环节。

（二）政策落实到位。全面兑现党和国家的强农惠农政策，使广大农民真正得到实惠。

（三）技术服务到位。涉农部门要深入生产第一线，加强技术指导，搞好服务，认真解决农民在“三夏”工作中遇到的各种困难和问题。

（四）部门支持到位。农业部门要抽调技术人员深入乡村农户、田间地头搞好技术宣传；农机部门要科学调度机收工作，组织农机技术员下乡开展服务；气象部门要做好短期和中长期天气预报，为农民提供气象信息服务；电力部门要搞好电力调度，保证农民“三夏”用电；供销、石油部门要搞好化肥、石油供应；公安、交通部门要加强领导，确保道路畅通，维护好跨区机收作业秩序；粮食部门要按照国家粮食收购政策，敞开收购小麦；农行、农发行要搞好信贷工作，为“三夏”提供资金支持；消防部门要做好麦收防火工作，坚决控制重、特大火灾事故的发生。要充分发挥职能作用，通力协作，全力以赴支持“三夏”工作。

（五）工作指导到位。“三夏”期间，县政府将抽调有关部门人员组成督导组，分赴各乡镇督导“三夏”工作。督导组要做到督导、指导、服务和调研相结合，明察和暗访相结合，切实达到督促有力、服务有效的目的。各乡镇、县政府有关部门主要领导要亲自协调和督办，建立工作通报制度，确保“三夏”工作顺利进行。

附件：1.睢县“三夏”生产工作指挥部成员名单

2.睢县“三夏”生产督导组分工联系表

3.睢县2014年“三夏”期间省道交通安全分工表

4.睢县2014年“三夏”期间县乡道路交通安全分工表

      2014年5月26日

附件1

睢县“三夏”生产指挥部成员名单

指 挥 长：吴海燕（县政府县长）

副指挥长：李长领（县政府副县长）

成    员：周仁峰（县委农办主任）

徐永新（县农业局局长）

王静洲（县财政局局长）

余冬青（县公安局局长）

刘诗光（县交通运输局局长）

卢卫峰（县安监局局长）

李保刚（县国土资源局局长）

李志昌（县文化广电旅游局局长）

郭  伟（县商务局局长）

皇甫雪松（县供销社主任）

陈宏杰（县环保局局长）

项继军（县农机局局长）

李剑飞（县林业局局长）

白弼中（县农业产业化中心主任）

李杰勇（县粮食局局长）

陆然智（县公路局局长）

崔国栋（县供电公司经理）

陆  旻（县消防大队教导员）

    指挥部下设办公室，办公室设在县委农办，周仁峰同志兼任办公室主任。

附件2

睢县“三夏”生产督导组分工联系表

附件3

睢县2014年“三夏”期间省道交通安全分工表

备注：坚持24小时巡回检查，乡镇、派出所有关人员要积极配合，严禁在公路上打场、晒粮，确保道路畅通。

附件4

睢县2014年“三夏”期间县乡道路

交通安全分工表

备注：1.分包道路的县交通运输局领导对所分包道路负总责，并对参与人员和道路沿线乡镇实行督导、检查。

2.包路责任人和具体负责人员，坚持24小时巡回检查制度。

3.参与乡镇、派出所有关人员要积极配合，严禁在公路上打场、晒粮，确保道路畅通。